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伟德有不有流水 - 新加坡:“人才立国”| CCG研究

   日期:2020-01-11 18:20:31     来源:福明资讯    浏览:1777    评论:0    

伟德有不有流水 - 新加坡:“人才立国”| CCG研究

伟德有不有流水,《人才战争 2.0》 | 王辉耀、苗绿 著

如果拥有达两亿八千万人口的美国需要吸收外国人才,只有300万人口的新加坡更必须这么做……为了吸引外来人才,包括优秀的运动员、艺术家、画家、舞蹈员、音乐家,我们必须让他们感受到他们是新加坡队伍的一分子。

—— 新加坡前总理李光耀

(lee kuan yew)

吉姆·罗杰斯(jim rogers)是华尔街风云人物、量子基金创始合伙人、美国的“商品投资大王”。2006年,他表示要卖掉在美国纽约的房子,举家迁到亚洲。因为他60岁时喜得一女,由华人奶妈带大,通晓中文并取乳名“快乐”。他打算为全家寻找一个“讲华语”、有中文教学为主学校的国家。他在北京、中国香港、上海、大连、青岛、杭州考察一圈后,最终选择了新加坡,原因是:香港、上海和北京的污染问题严重,新加坡则不然;另外,新加坡没有那么复杂的手续和户籍制度,却有一流的医药保健和教育水平。

新加坡是一个城市小岛国,经济发展一直与移民紧密相关。1965年独立后,新加坡对流入国内的人口进行严格控制;1970~1980年,出口导向型工业发展很快,制造业和建筑业对劳动力的需求激增,吸引了人口流入;80~90年代,经济转型以服务业为主,发展金融、技术和知识密集型产业,亟需高学历、高技术移民,而国内人才无法满足需求。于是,从80年代后期开始,新加坡积极引入高素质的外来人才。

吴作栋亲自“打广告”道:“新加坡是个小国,所以我们需要从海外吸引艺术、体育或金融业等领域的人才。如果你是专业人员,就可以为新加坡效劳。如果你的收入比新加坡人收入的中位数还高,那你也可以成为永久居民,日后还可能申请成为公民。” 2002年,他又发起“再造新加坡”计划,因为“在未来十年,如果我们不从国外引进人才充实我们的人才库,许多我们现在从事的高价值工作将会被转移到中国或其他地方”,还说,“吸引外国人才,关系到新加坡生死存亡” 。

此外,新加坡与德国、日本一样,人口老龄化严重,目前出生率维持在1.24,低于世界平均水平。新加坡国立大学人口学院的叶镁盛(mui teng yap)和余国安(christopher gee)推测,如果此出生率保持不变,新加坡公民和永久居民人数在2020年将会开始下降,到2050年,年龄中位数会从目前的39岁上升到55岁。届时,新加坡的退休与在职人员比将从目前的1:8下降至1:1.7。

因此,新加坡基本以“双管齐下”的方法来吸引外国高技术专业人员和技术工人,移民入境制度强调经济需求的技能人才:一是创造总体平台来吸引这类人才到新加坡;二是实行就业准证制度,以便让这些人能够更容易地获得工作许可证到新加坡工作和生活。

新加坡的成功仰赖于吸引外来人才的能力。“新加坡非常支持和欢迎科学家,我在这里看到了自己的一个长远规划。”(shin you chan,韩国,医疗专员,新加坡中央医院)“我在这里过得非常开心,幸福指数100%!”(maggie chi,中国,高级主管,嘉德置地集团,2010年3月来到新加坡,目前持有就业准证)“在新加坡,我们有时间和家人一起放松。精心设计的公共设施都在附近。”(张忠青,华文教师,公立培群学校)“瞄准成功——找寻各种机会,特别是那些家里的。”(汤凌凌医生,2008年回到新加坡,部门主任,高级科学家,网络犯罪与安全情报通信研究所,a*star)……在国家猎头机构“联系新加坡” 的网站上,展示着移民们的心声。这里的移民以华裔为主,来自中国、马来西亚、印尼较多,其次是印度、英国、美国。2007年,大约1千名高级人才放弃新加坡国籍,李光耀呼吁要对人才流失高度重视。事实上,该年新加坡同时还批准了7万名新移民作为补充。

总结新加坡吸引人才的经验时,第三任总理李显龙指出,吸引人才首要原因在于软件:“第一,必须是开放宽容的社会。让这些人才觉得在这个地方自在舒服,愿意居住,把家人带来。所以必须是一个开放、平安、有法治的、有系统的国家。第二,新加坡是一个以英语为工作语言的社会,全世界的人才到新加坡都可以共同工作。一个日本公司可以聘请中国工程师、印度和马来西亚的人员一起工作,用英语交流。我们有语言的优势,并且是一种社会风气。第三,要创造经济机会。如果环境好,没有经济机会,新加坡可能成为一个度假胜地,但不能成为一个经济枢纽。所以这是一个互动性的良性循环,把人才吸引到新加坡、人才再吸引人才。所以我们推动生物医学的研发,或是纳米科技等新科技,若不能吸引一流的科学家来,自己绝对做不到。

实际上,我认为新加坡还有第四大经验,就是个人所得税率很低。1999年,新加坡政府在《21世纪人力报告》中就提出,要用退税等措施吸引外国人才。其所制订的海外工作者纳税人计划(not ordinarily resident,nor),对外国工作者也规定有5年的税务优惠期。目前,新加坡税率为0%~22%。并且,企业在招聘、培训外来人才的支出,以及为外来人才提供高薪和住房等福利待遇的支出,可以享受减免税,这为吸引外籍人才提供了优厚的条件。

在瑞士洛桑国际管理学院(imd)的世界竞争力排行榜上,新加坡政府在政策透明度和执行力表现值得称道,多次拿下世界第一。在新加坡,政府一个月内可以完成发放个人签证、协助土地取得、银行快速受理贷款等系列程序。欧洲工商管理学院(insead)分院院长亚努·德梅尔(amoud de meyer)曾评价说:“新加坡政府的效率十分神奇,这在其他亚洲国家相当罕见。” 这也“助长”了新加坡的人才吸引力。

新加坡人口及人才署《2016年人口简报》提出,为避免公民人口萎缩,政府计划每年继续引进1.5万名至2.5万名新移民。以人才立国的新加坡,将一如既往地重视吸引人才。

引用相关内容请注明出处:《人才战争 2.0》, 王辉耀、苗绿著,东方出版社。

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